谜面“穷凶极恶难逃法，狗眼看人矮三分”结合了生肖与成语的特性，需拆解分析。

“穷凶极恶”和“狗眼看人低”都带有贬义色彩，其中“狗”直接指向生肖中的“狗”。同时，“狗”对应的是十二生肖中的第十一位，因此答案为11。

解析：生肖“狗”是十二生肖之一，其对应的数字为11。谜面中“穷凶极恶难逃法”暗示法律面前人人平等，即使是恶劣之人也无法逃脱制裁；“狗眼看人矮三分”则直接点出“狗”的形象特点。综合来看，此谜底正是“11”。

最终答案：11